Điều khoản giúp UEFA có quyền cấm Barcelona dự cúp châu Âu

Hồ sơ dài 50.000 trang từ Real Madrid gửi lên UEFA đang làm nóng lại vụ việc liên quan đến cựu Phó chủ tịch Ủy ban Trọng tài Tây Ban Nha, Jose Maria Enriquez Negreira. Nhiều người đặt câu hỏi về thẩm quyền của Liên đoàn Bóng đá châu Âu (UEFA) khi sự việc bắt nguồn từ giải quốc nội. Cơ sở pháp lý để cơ quan này can thiệp nằm ở các điều khoản kỷ luật riêng biệt trong quy chế hoạt động của họ.

Cơ sở pháp lý từ Điều 4 trong quy định của UEFA

Về cơ bản, UEFA chịu trách nhiệm tổ chức và điều hành các giải đấu cấp câu lạc bộ ở quy mô châu lục. Dù vậy, Điều 4 trong quy định thi đấu của UEFA cho phép tổ chức này mở rộng phạm vi xử lý kỷ luật đối với các hành vi xảy ra ngoài phạm vi cúp châu Âu.

Quy định nêu rõ, nếu UEFA kết luận một đội bóng có hành vi trực tiếp hoặc gián tiếp dàn xếp, gây ảnh hưởng đến kết quả trận đấu ở bất kỳ cấp độ nào—kể cả giải quốc nội lẫn quốc tế—CLB đó sẽ không đủ tư cách góp mặt tại các giải đấu trực thuộc UEFA.

Khung thời gian áp dụng và tính độc lập của UEFA

Quy chế đặc biệt này có hiệu lực từ ngày 27/04/2007, thời điểm Điều 50(3) thuộc Điều lệ UEFA chính thức được thông qua. Đa phần các khoản tiền trị giá khoảng 7 triệu euro mà Barcelona chi trả cho công ty của ông Negreira trong giai đoạn kéo dài đến năm 2018 đều nằm trong khung thời gian mà điều khoản này bao quát.

Đáng chú ý, UEFA không chịu sự ràng buộc mang tính pháp lý từ các phán quyết của tòa án thể thao hay cơ quan tư pháp tại Tây Ban Nha. Ban kỷ luật của UEFA hoạt động độc lập và có quyền tự đưa ra kết luận dựa trên hồ sơ thu thập được, thay vì phải chờ đợi tiến trình xét xử hình sự trong nước kết thúc.

Mức độ chế tài nếu vi phạm được xác lập

Dù thẩm quyền can thiệp rất rộng, khung hình phạt quy định tại Điều 4 có giới hạn cụ thể:

• Thời hạn cấm thi đấu: Án phạt cấm tham dự đấu trường châu Âu chỉ có hiệu lực tối đa trong một mùa giải.
• Không tước danh hiệu: Điều khoản này không áp dụng việc tước bỏ các danh hiệu trước đây hoặc cấm thi đấu vĩnh viễn.
• Dư địa xem xét: UEFA có quyền miễn áp dụng chế tài nếu một quyết định xử lý khác về cùng hành vi đã khiến CLB không thể tham dự cúp châu Âu trong mùa giải đó.

Phía Barcelona tiếp tục khẳng định các khoản chi trả trong quá khứ chỉ nhằm mục đích nhận báo cáo kỹ thuật về công tác trọng tài. Vụ việc hiện vẫn đang được các cơ quan chức năng điều tra và UEFA chưa đưa ra bất kỳ quyết định trừng phạt chính thức nào đối với đội bóng xứ Catalonia.